Фото с сайта www.ksrf.ru
Конституционный суд огласил постановление по жалобе Александра Сушкова, который был уволен с работы за нарушение режима конфиденциальности информации. Он переслал со своей рабочей электронной почты на личную ряд документов - локальные нормативные акты работодателя и персональные данные его коллег. Соответствуют ли Конституции положения закона об информации? Кто виноват в увольнении Сушкова - он сам или оператор его электронной почты? КС ответил на эти вопросы.
История вопроса
Сушков работал директором департамента по договорно-правовой работе в компании "Стройтрансгаз", но в 2016 году был уволен за разглашение охраняемой законом тайны. Он переслал конфиденциальную информацию со своей рабочей электронной почты на личную, оператором которой являлась компания Mail.ru . При оспаривании увольнения в судах Сушков ссылался на функции почтового оператора как представителя услуг связи, который защищает конфиденциальность переписки. Суды, однако, не приняли его доводы, отметив, что Mail.ru является обладателем пересылаемой пользователями информации , так как в соответствии с пользовательским соглашением может ограничивать и разрешать доступ к информации, содержащейся в электронных почтовых ящиках абонента. По мнению судов, это свидетельствует о разглашении конфиденциальной информации третьему лицу.
Сушков с такой позицией судов не согласился и обжаловал в КС норму закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", определяющую понятие "обладатель информации" (п. 5 ст. 2 закона). По его мнению, эта норма предоставляет компании, оказывающей услуги электронной почты, право разрешать или ограничивать доступ к информации.
КС: Mail.ru не является обладателем информации
Конституционный суд, рассмотрев жалобу Сушкова, пришел к выводу: оспоренная норма не противоречит положениям основного закона, поскольку не наделяет правообладателя интернет-сервиса, с помощью которого осуществляется передача или хранение электронных сообщений, статусом правообладателя информации .
В данном случае, компания Mail.ru обязана была обеспечить тайну переписки. "Отсутствие в законодательстве прямого указания на обязанность именно правообладателя интернет-сервиса обеспечивать тайну связи не означает отсутствие у него такой обязанности", - отмечается в постановлении. А наличие у оператора электронной почты доступа к информации еще не означает, что он автоматически становится ее обладателем. Условия пользовательского соглашения также не могут разрешать или ограничивать доступ к информации.
Между тем КС постановил: отправка гражданином рабочей информации на свой электронный адрес создает условия для ее "дальнейшего неконтролируемого использования" . Поэтому, если работник вопреки локальным правилам компании все же отправляет на свою почту конфеденциальную информацию, такие его действия могут расцениваться как нарушение прав работодателя независимо от того, получили ли к ней доступ третьи лица или нет.
Таким образом, Конституционный суд признал, что в увольнении Сушкова виновата не компания Mail.ru, а сам Сушков. В связи с этим решения по его делу подлежат пересмотру в судах общей юрисдикции.
Лучше заранее выяснить
В каждой стране есть свои особенные правила, которые нужно соблюдать. Обычно на почте не распаковывают посылки и не проверяют их содержимое, но неприятности могут случиться, если, например, во Францию вы решите везти презервативы, в Данию — деревянную бочку, в Чехию — шпроты. Есть также страны, в которые нельзя отправлять сало и шарфы с вплетенными золотыми нитями. Аморальную литературу нельзя посылать не только в страны, которые считаются авторитарными, но и в демократические.
В странах-членах ЕС нет единых правил о том, что могут и не могут посылать частные персоны. Список запрещенных к отправке вещей можно узнать в каждом почтовом отделении и в интернете — на сайте pasts.lv (отдел Privātpersonām, раздел Noderīgi, подраздел Aizliegts sūtīt, где каждая страна стоит в отдельной графе — правда, информация доступна только на латышском и английском языках). Клиенты могут почувствовать себя неудобно, если работник почты начнет расспрашивать, что находится в посылке, но у него есть основание это делать — если в ней будет что-то запрещенное, посылку нельзя будет ни задекларировать, ни застраховать.
Мед в Ирландию с особенной лицензией
На Рождество многие хотят поздравить своих близких и друзей за границей. Стоит знать, что, например, на отсылку в Великобританию Latvijas pasts не примет украшения и монеты, однако туда можно послать литр бальзама, ржаной хлеб, шоколад, мед. Звуковую открытку туда отправить не удастся, так как пересылка батареек запрещена.
Своих друзей в Ирландии нельзя порадовать шпротами (и вообще любой рыбной продукцией), лотерейными билетами, наручными часами, любыми часами из драгоценного металла. Если хотите отправить мед, нужно получить лицензию от Министерства сельского хозяйства, продовольствия и леса Ирландии.
Если у вас есть внуки в Германии, которые еще верят в Деда Мороза, нужно считаться с тем, что вы не сможете порадовать их ни игрушками, ни играми. Взрослым в эту страну по почте можно отправлять крепкие напитки, но не, например, латвийской вино из ревеня, потому что все вина находятся под запретом. Кремы от Dzintars и Madara тоже придется оставить, потому что запрещены любые косметические средства.
Эти ограничения — не прихоть нашей почты, а правила конкретных стран.
Никаких галстуков в Австрию
Вот еще несколько непонятных и странных запретов:
- В США нельзя посылать материалы, которые содержат информацию о предотвращении беременности
- В Австралию — жвачки в форме детских сосок или которые по запаху или внешнему виду напоминают пищевой продукт
- В Австрию — галстуки, бабочки, спальные мешки, матрацы, деревянные бочки, книги, журналы
- В Беларусь — металлизированную пряжу и ткани, в изготовлении которых были использованы золотые нити
- В Данию — кожаные ремни для часов
- Во Францию — ткани
- В Италию — сбрую и упряжь
- В Израиль — ношеную одежду
- На Кипр — нафталин
Что надо знать, отправляя соль в Чехию
Есть несколько вещей, для отправки которых нужно разрешение:
- Чтобы отослать в Чехию соль, нужно разрешение финансового министерства Чехии
- Во Францию можно посылать резиновые презервативы только с утвердительным сертификатом французского Министерства промышленности об их соответствии товарному знаку NF или с товарным знаком NF и инструкцией пользования
- В Грецию папиросную бумагу — с разрешения финансового министерства Греции
- В Италию — обувь и шапки, если они произведены в Китайской Народной Республике, Северной Корее, Монголии или во Вьетнаме, можно посылать только с разрешения итальянского Министерства внешней торговли.
- Чтобы послать в Израиль слезоточивый газ, нужно разрешение израильской полиции.
- Послать в Ирландию маргарин можно, если получено согласие департамента ирландского здравоохранения.
- Свечки в Португалию можно слать, только если приложен сертификат о том, что они не содержат вредящих здоровью веществ.
- В Финляндию можно послать ношеную одежду и белье с условием, что они тщательно выстираны.
- Переносные радиоаппараты и мобильные телефоны можно посылать на Украину, если получено разрешение Украинского государственного центра радиочастотного и телекоммуникационного мониторинга.
Можно использовать курьерскую службу
Это только небольшая часть из числа разрешенных и запрещенных вещей. Эти правила разработаны ради безопасности конкретной страны и здоровья людей, а также местной экономики, чтобы не допускать распространения фальшивых вещей, хотя часто логические объяснения трудно найти. Например, как деревянные игрушки из Латвии могут серьезно угрожать немецкому бизнесу, где в основном продают игрушки Made in China? Нужно брать во внимание, что у многих вещей есть лимит — какое количество можно и нельзя посылать.
Однако, несмотря на большой список запретов, популярные вещи, которые мы обычно посылаем друзьям и родственникам за границу, отправлять разрешено. Например, в Ирландию можно посылать запеченный в печи хлеб, в Канаду — конфеты.
Еще одна возможность — использовать услуги курьерской службы или другого перевозчика, где правила не такие строгие. Но даже курьер откажется перевозить драгоценные камни, слоновую кость, оружие или алкоголь без разрешения таможни.
Глобальные запреты
Существуют также общие правила Всемирного почтового союза о том, что люди не могут посылать по почте. В посылке нельзя отправлять:
- огнестрельное оружие, боеприпасы, холодное оружие, предметы, предназначенные для нападения и защиты, снаряжение солдат
- наркотические и психотропные вещества, средства для их применения
- материалы порнографического характера
- бензин, горючее, спирт, яд, кислоты и другие взрывоопасные, легковоспламеняющиеся вещества и предметы
- быстропортящиеся пищевые продукты
- животных
Бумаги, печатные издания, небольшие вещи весом до 3 кг можно упаковать в конверт, пластиковый пакет или плотную бумагу, перевязав или заклеив обертку.
Тяжелые и крупные вещи нужно отправлять в коробке, мешке или обшитые плотной тканью.
Конверты, коробки и другие упаковочные материалы можно купить в почтовых отделениях. Для отправлений EMS бесплатно предоставляются конверты и пластиковые пакеты EMS размером до 60 × 70 см.
Отправления с описью вложения не стоит заранее упаковывать - их нужно передать сотруднику Почты для сверки содержимого с описью и только потом упаковывать.
Размеры отправлений
Максимальный размер посылок по России - 190 × 130 × 350 см, максимальный вес - 20 кг.
Максимальный размер посылок за границу: сумма трех измерений - 300 см, длина - 150 см, вес - 30 кг.
Посылки тяжелее 20 кг или крупнее 300 см по сумме трех измерений можно отправить только в специально оборудованных почтовых отделениях.
Размеры упаковки
Максимальный размер почтовой коробки - 42,5 × 26,5 × 38 см.
Для более крупных посылок в некоторых отделениях продаются специальные мешки; если вам не удалось его купить, вы можете упаковать посылку самостоятельно.
Требования к упаковке
- Упаковка должна быть прочной, исключать доступ к содержимому посылки и на ней должно быть место для наклеивания адресного ярлыка размером не менее 10,5 × 14,8 см.
- На картонной упаковке не должно быть скотча или следов от него. Повторно использовать коробки Почты России для отправки посылок нельзя.
- Если вы самостоятельно наклеиваете бланк на отправление, помните, что скотч или упаковочная пленка не должны перекрывать штрихкод.
- Содержимое посылки не должно перемещаться внутри упаковки - для этого свободное пространство в коробке заполняют полистиролом, опилками, стружкой, ватой.
- Хрупкие предметы пересылаются только в твердой упаковке.
- Жидкости и текучие вещества пересылают в герметичных емкостях, вложенных в почтовую упаковку с пометкой «Осторожно» (такие посылки стоят на 30% дороже). Красящие вещества отправляют в герметичных металлических емкостях, их нельзя посылать в полиэтиленовой или тканевой упаковке.
- Тканевая упаковка должна состоять из цельного или из нескольких однородных кусков светлой однотонной материи, сшитых внутренним швом. На тканевой упаковке адрес пишется, а не нашивается. Перед упаковкой в ткань посылку следует защитить от намокания с помощью полиэтиленовой пленки или другого непромокаемого материала.
- Рассаду, свежие и не скоропортящиеся овощи и фрукты нужно отправлять в упаковке с отверстиями для вентиляции. При пересылке овощей и фруктов на упаковке должна быть проставлена отметка «Фрукты», «Овощи».
При этом пересылаться могут только не скоропортящиеся овощи и фрукты.
- Посылки с пчелами обязательно упаковывать в специальную сетку.
- Без дополнительной упаковки можно отправлять товары в фабричной упаковке, а также цельные небьющиеся предметы без острых выступов.
Список предметов, запрещенных к пересылке
В Российской Федерации
- оружие огнестрельное, сигнальное, пневматическое, газовое, боеприпасы, холодное (включая метательное), электрошоковые устройства и искровые разрядники, а также основные части огнестрельного оружия;
- наркотические средства, психотропные, сильнодействующие, радиоактивные, взрывчатые, едкие, легковоспламеняющиеся и другие опасные вещества;
- ядовитые животные и растения;
- денежные знаки РФ и иностранная валюта;
- скоропортящиеся продукты питания, напитки;
- предметы, которые по своему характеру или упаковке могут представлять опасность для почтовых работников, пачкать или портить другие почтовые отправления и почтовое оборудование.
При ввозе на территорию Российской Федерации
- Печатные и аудиовизуальные материалы: содержащие призывы к осуществлению экстремистской и террористической деятельности или публичное оправдание терроризма; порнографического характера; изготовленные или распространяемые с нарушением требований законодательства стран таможенного союза Евразийского экономического сообщества о выборах и референдумах; направленные на пропаганду нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения; содержащие иную информацию, которая может причинить вред политическим или экономическим интересам Российской Федерации, ее государственной безопасности, здоровью и нравственности граждан;
- опасные отходы;
- живые животные, за исключением пчел, пиявок, шелковичных червей;
- озоноразрушающие вещества;
- средства защиты растений, подпадающие под действие приложений A и B Стокгольмской конвенции о стойких органических загрязнителях от 22 мая 2001 года;
- орудия добычи (вылова) водных биологических ресурсов:
- готовые рыболовные сети узловые, произведенные машинным или ручным способом из синтетических нейлоновых или прочих полиамидных мононитей с диаметром нитей менее 0,5 мм и размерами ячеи менее 100 мм (размер конструктивного шага ячеи менее 50 мм);
- готовые рыболовные сети узловые, произведенные машинным или ручным способом из прочих синтетических мононитей с диаметром нитей менее 0,5 мм и размерами ячеи менее 100 мм (размер конструктивного шага ячеи менее 50 мм);
- электроловильные системы и устройства, состоящие из электрических генераторов сигналов, с подсоединенными проводниками и аккумулятором (батареей), совместно выполняющие функцию добычи (вылова) водных биологических ресурсов посредством электрического тока);
- радиоактивные материалы;
- культурные ценности;
- драгоценные камни в любом виде и состоянии, природные алмазы, за исключением ювелирных изделий.
При вывозе с территории Российской Федерации
- Печатные и аудиовизуальные материалы: порнографического характера; изготовленные или распространяемые с нарушением требований законодательства стран таможенного союза Евразийского экономического сообщества о выборах и референдумах; направленные на пропаганду нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения; содержащие иную информацию, которая может причинить вред политическим или экономическим интересам Российской Федерации, ее государственной безопасности, здоровью и нравственности граждан;
- любые виды оружия (их части), патроны к ним (их части), конструктивно сходные с гражданским и служебным оружием изделия;
- опасные отходы;
- специальные технические средства, предназначенные для негласного получения информации;
- ядовитые вещества, не являющиеся прекурсорами наркотических средств и психотропных веществ;
- наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры, в том числе в виде лекарственных средств;
- органы и (или) ткани человека, кровь и ее компоненты;
- отходы и лом черных и цветных металлов;
- необработанные драгоценные металлы, лом и отходы драгоценных металлов, руды и концентраты драгоценных металлов и сырьевых товаров, содержащих драгоценные металлы;
- минеральное сырье (природные необработанные камни);
- информация о недрах;
- растения в любом виде и состоянии, семена растений;
- живые животные, за исключением пчел, пиявок, шелковичных червей, которые пересылаются при наличии ветеринарного свидетельства;
- озоноразрушающие вещества;
- алкогольная продукция, этиловый спирт, пиво;
- любые виды табачных изделий и курительных смесей;
- радиоактивные материалы;
- культурные ценности;
- товары, подвергающиеся быстрой порче;
- драгоценные камни в любом виде и состоянии, природные алмазы, за исключением ювелирных изделий
Cписок предметов, запрещенных к пересылке авиапочтой
- Огнестрельное, сигнальное, пневматическое, газовое оружие, составные части огнестрельного, сигнального, пневматического, газового оружия, боеприпасы, муляжи таких предметов, в том числе неснаряженные гранаты, снаряды и другие аналогичные предметы, холодное оружие (включая метательное), все виды ножей, электрошоковые устройства.
- Наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры.
- Взрывчатые вещества и изделия их содержащие. Пример: тротил, ТЭН, нитроглицерин, аммонал, гранитол, динамит, гранаты ручные, ракеты, снаряды, боеприпасы, детонаторы, капсюли-детонаторы, порох, фейерверки, пиротехнические составы, патроны стрелковые.
- Легковоспламеняющиеся, токсичные и невоспламеняющиеся и нетоксичные газы и изделия их содержащие. Пример: газовые зажигалки, сжатые и сжиженные газы в баллонах, водород, пропан, бутан, лаки и дезодоранты в аэрозольной упаковке, углекислый газ, огнетушители, хлор, иприт.
- Легковоспламеняющиеся жидкости и изделия их содержащие. Пример: бензин, керосин, растворители, ацетон, лаки, краски масляные, нитроэмали, грунтовки, смывки, герметики, эфиры, клеи на основе органических растворителей, лосьоны косметические, одеколоны, духи, туалетная вода, лаки для ногтей, масло пихтовое.
- Легковоспламеняющиеся твердые вещества и изделия их содержащие. Пример: спички, сера, любые металлические порошки, алюминиевый порошок с покрытием, магний, «бенгальские огни», белый и желтый фосфор, напалм, уголь, карбид кальция, натрий.
- Окисляющие вещества, органические перекиси и изделия их содержащие. Пример: аммиачно-нитратное удобрение, аммиачная селитра, калиевая селитра, хлорат кальция, отбеливатели, перекись водорода, некоторые отвердители.
- Токсические (ядовитые) вещества и изделия их содержащие. Пример: мышьяк, никотин, цианид, пестициды, стрихнин, бромацетон.
- Инфекционные вещества и изделия их содержащие. Пример: диагностические пробы, биологические продукты, вирус бешенства, клинические и медицинские отходы.
- Радиоактивные вещества и изделия их содержащие. Пример: радионуклиды, изотопы.
- Коррозионные вещества и изделия их содержащие. Пример: электролиты для аккумуляторов, ртуть, серная, соляная, уксусная и другие кислоты, едкий натр.
- Прочие опасные вещества и изделия их содержащие. Пример: литиевые батареи, сухой лед.
Запрещается использовать для упаковки металлические коробки и ящики, фольгу, металлизированные бумагу и ткани.
В данном лайфхаке вы узнаете можно ли в посылке отправлять алкоголь и как это делать правильно.
Не будем тянуть и сразу скажем - Да! Существует федеральный закон «О почтовой связи», в статье 22 которого указан перечень предметов, запрещенных к пересылке. Данный список делится на две части: На территории России и За рубеж и если за границу спиртосодержащие продукты запрещено отправлять (как и получать), то на территории РФ это абсолютно легально. Главное отправить алкоголь посылкой правильно, чтобы ненароком не нарушить пункт о запрете почтовых отправлений, которые могут испачкать другие посылки, а проще не разбить ее в пути. Для этого рекомендуется обязательно использовать картонную коробку, которую нужно наполнить чем-нибудь мягким, но легким. Это может быть мятая газета или обрезки бумаги, но лучше использовать пенопласт или полистироловые шарики. Саму бутылку необходимо обернуть в подложку или пупырку. Если вы собираетесь перевозить вместе две и более бутылок, то следует позаботиться об их изоляции друг от друга. Для этого используйте специальные картонные разделители, которые обычно применяются в коробках, при перевозке спиртного в магазины. Их можно приобрести, например, в Ашане или попросить в алкомаркете - они там в изобилии.
Если вы хотите узнать можно ли отправлять алкоголь транспортной компанией , то лучше уточнить этот вопрос прямо там. Хоть федеральным законом это и не запрещается, но может противоречить внутренним распорядкам организации.
Теперь вы знаете как отправить алкоголь Почтой России , чтобы это не противоречило законам и было доставлено в целости и сохранности, прямо до пункта назначения.
Часто, пользуясь услугами почты, и выбирая вид отправки, необходимо знать, что подлежит отправке, а что нет. Каким видом отправления можно воспользоваться в том или ином случае. Многие задают вопрос, можно ли в бандероли отправлять вещи, так как услуги данной отправки дешевле, чем при отправлении посылки.
Бандероль все же может послужить средством отправки вещей, если их вес не превысил 2 кг. Раньше к отправке бандероли относилось в основном печатное бумажное содержимое. Если вы не превышаете допустимый максимальный вес, то можно отправить таким способом косметику, мелкие вещи, предметы различного пользования и другое.
В каждом виде отправки есть свой перечень, например, что можно отправить ценной бандеролью:
В основном, ценной бандеролью отправляют издания печати, газеты, журналы , предметы, которые имеют определенную стоимость и важность. Ее обязательным условием является доставка до получателя и его обязательная роспись.
Еще одним из признаков выступает обязательное наличие суммы оценки. Сумма оценки представляет собой полную денежную выплату стоимости бандероли в случае ее потери. Вы сами можете выбрать, что отправить ценной бандеролью, в зависимости от того, насколько вы считаете отправление ценным. Но, естественно, не те предметы, которые не подлежат отправке.
Что можно отправить заказной бандеролью, опять же, зависит от разрешенного перечня. Заказная бандероль представляет собой отправление, которое имеет заказную основу. То есть, такой вид отправки осуществляется непосредственно к самому получателю с его росписью о получении. Если вы используете данный вид пересылки, то должны знать, что в основном таким способом доставляются материалы с содержанием информации, различные документы, все то, что имеет ценность, и должно попасть именно в руки получателя. При отправке такой бандероли необходима хорошая упаковка, так как такие виды отправлений требуют комплексного подхода и особого внимания.
Существует еще такой вид отправления, как отправления 1 класса, которые представляют собой ускоренную отправку, а также ускоренную доставку.
Что можно отправить бандеролью 1 класса: издания печати, различные документы, а также определенный перечень товарных вложений. При данном виде отправки максимально допустимый вес не должен превышать 2,5 кг. Бандероли 1 класса могут быть ценными или заказными, в зависимости от выбора отправителя. Заказные бандероли используются при отправке различных документов, а также продукции печати, превышающей вес 500 г.
Ценной бандеролью можно осуществлять и пересылку товаров. Так как в данном виде оправке есть разрешенный перечень товарных вложений его можно использовать как альтернативу посылке. Очень часто такой услугой пользуются интернет-магазины и компании, осуществляющие торговлю по каталогам. Пересылка таким способом сокращает время доставки, а также экономит средства.
Вы можете выбирать наиболее приемлемый вариант пересылки, исходя из своих предпочтений и значимости отправлений.
